Назрела необходимость изменения перечня видов строительных работ

Далее хотелось бы более подробно остановиться на пунктах приказа, в которых и назрели изменения.

Появление астерисков, в перечне которыми отмечают некоторые строительные работы, вовсе не решило поставленных целей, а только ввело в заблуждение тех, кто выступает заказчиком строительных работ. «Звездочкой» отмечены те работы, для выполнения которых требуется получение специального свидетельства о допуске тогда, когда такие работы выполняются на опасных и особо сложных участках. Астериск вводился, чтобы предоставить возможность субъектам малого бизнеса выполнять некоторые виды работ строительной сферы, не имея на это дополнительных документов, разрешений, свидетельств.

Получить консультацию
Назрела необходимость изменения перечня видов строительных работ

При этом заметим, что цели, поставленные органами государственной власти, достигнуты не были. Все это способствовало ограничению конкуренции в сфере строительства. Для большей части предприятий работы, которые отмечены астериском, это дополнительные услуги к тем, к которым уже получены все необходимые свидетельства.

Отметим, что работы, которые отмечены в Перечне астериском, а это 1/6 от всего количестве указанных работ, никем не контролируется. Однако если проанализировать произошедшие за этот период аварии в строительной сфере, то порядка 30 процентов приходится именно на эти работы, снижается и качество их выполнения.

Так как нет контроля и надзора за деятельностью предприятий, выполняющих отмеченные «*» работы, уменьшается и заинтересованность таких компаний готовить квалифицированный персонал, совершенствовать качество своих работ и используемых технологий. Теперь они идут только по одному пути — минимизируют затраты при выполнении работ.

На сегодняшний день все это привело к тому, что стали появляться саморегулируемые организации, в которых членство добровольное, при этом они выдают свидетельства о допуске, которые аналогичны тем, что выдаются по требованию Градостроительного Кодекса.

Отметим, что в строительной сфере насчитывается более 20 СРО, в которых членство добровольное, и объединяют они около 3000 фирм, занятых в строительстве. При этом, когда происходят тендерные торги, члены таких СРО уменьшают цены за свои работы до непозволительно низкого уровня, и не несут ответственности за качество работ.

Ярким примером подобной ситуации послужило обращение прокурора Московского района города Калининграда в отношении деятельности Некоммерческого партнерства «Департамент развития и защиты малого и среднего бизнеса в области пожарной безопасности», после чего по решению суда указанное партнерство теперь не имеет права выдавать свидетельства о допуске. И такие случаи далеко не редкость.

Следующий пункт касается того, что введение астерисков ограничило конкуренцию в строительстве. Так, предприятия, которые имеют свидетельства о допуске, испытывают более высокую финансовую нагрузку, чем те предприятия, которые выполняют работы, не имея всех документов. Наглядно увидеть такую ситуацию можно на примере фирм, выполняющих работы по установке кровель и фасадов.

Как известно, кровля, как и фасад, это важный конструктивный элемент, любые работы, как проектные, так и строительные, в этом случае должны вестись только квалифицированным персоналом, но и на специальном оборудовании. Теперь многие компании малого и среднего бизнеса, деятельность которых касается такого направления, объединяются в союзы и ассоциации. Их цель - объединить все свои усилия и подготовить документы, которые обеспечат современные и понятные условия конкуренции и качества.

Если астериски будут отменены, компании смогут эффективно применять новые технологии и материалы, а также это создаст реальное преимущество в борьбе с недобросовестными компаниями. Обсуждение данного вопроса мы также посветим и следующей статье.

Как становится понятным, астериски нарушают градостроительное законодательство и создают благоприятную почву для недобросовестной конкуренции. Отсутствуют единые требования к предприятиям, которые работают в одной отрасли, выполняющие, казалось бы, одинаковые работы, при этом затраты у компаний разные, что приводит к нарушению нормы части первой статьи 13 Конституции РФ.

Возникает по-настоящему парадоксальная ситуация, когда согласно законодательной базе (к примеру, если коснуться кровельных работ) свидетельства о допуске не нужны, однако для выполнения всего ряда работ без такого свидетельства попросту не возможно. Этим во всю пользуются недобросовестные заказчики, которые, указав только при заключении договора только какие-то определенные работы, пусть будут «Устройство кровли», а выполняют по факту весь комплекс, включая и те работы, которые требуют наличия допуска.

Аналогичная ситуация наблюдается и тогда, когда речь идет о фасадных работах, а потому, целесообразно исключить астериски из списка полностью. При этом имеет смысл дополнить виды строительных работ, основываясь на видах деятельности строительных компаний «Устройство фасадных систем теплоизоляции и облицовка фасадов зданий», в которые включить такие работы, как:

  • выполнение устройства навесных фасадных систем с воздушным зазором;
  • выполнение устройства навесных светопрозрачных фасадных систем, а также светопрозрачных зенитных фонарей, атриумов;
  • выполнение облицовки фасадов зданий с использованием натуральных и искусственных камней;
  • выполнение устройства фасадных теплоизоляционных композиционных систем с использованием наружных штукатурных слоев.

Если группа будет сформирована именно таким образом, то сразу виды очевидные плюсы:

  • выделены работы, которые могут сказаться на безопасности зданий и сооружений;
  • строительная фирма имеет право получить допуск только к тем работам, для выполнения которых имеет все необходимые ресурсы;
  • получить свидетельство о допуске становится возможным только к определенным работам, указанным в Перечне, при этом учитывается комплекс работ, который технологически связан, и выполняется только одной строительной компанией.

Продолжаем разговор необходимости изменения списка, в котором говорится о видах строительных работ, который мы начали в предыдущей статье.

Отметим, что работы, которые отмечены в Перечне астериском, а это 1/6 от всего количестве указанных работ, никем не контролируется. Однако если проанализировать произошедшие за этот период аварии в строительной сфере, то порядка 30 процентов приходится именно на эти работы, снижается и качество их выполнения.

Так как нет контроля и надзора за деятельностью предприятий, выполняющих отмеченные «*» работы, уменьшается и заинтересованность таких компаний готовить квалифицированный персонал, совершенствовать качество своих работ и используемых технологий. Теперь они идут только по одному пути — минимизируют затраты при выполнении работ.

На сегодняшний день все это привело к тому, что стали появляться саморегулируемые организации, в которых членство добровольное, при этом они выдают свидетельства о допуске, которые аналогичны тем, что выдаются по требованию Градостроительного Кодекса.

Отметим, что в строительной сфере насчитывается более 20 СРО, в которых членство добровольное, и объединяют они около 3000 фирм, занятых в строительстве. При этом, когда происходят тендерные торги, члены таких СРО уменьшают цены за свои работы до непозволительно низкого уровня, и не несут ответственности за качество работ.

Ярким примером подобной ситуации послужило обращение прокурора Московского района города Калининграда в отношении деятельности Некоммерческого партнерства «Департамент развития и защиты малого и среднего бизнеса в области пожарной безопасности», после чего по решению суда указанное партнерство теперь не имеет права выдавать свидетельства о допуске. И такие случаи далеко не редкость.

Следующий пункт касается того, что введение астерисков ограничило конкуренцию в строительстве. Так, предприятия, которые имеют свидетельства о допуске, испытывают более высокую финансовую нагрузку, чем те предприятия, которые выполняют работы, не имея всех документов. Наглядно увидеть такую ситуацию можно на примере фирм, выполняющих работы по установке кровель и фасадов.

Как известно, кровля, как и фасад, это важный конструктивный элемент, любые работы, как проектные, так и строительные, в этом случае должны вестись только квалифицированным персоналом, но и на специальном оборудовании. Теперь многие компании малого и среднего бизнеса, деятельность которых касается такого направления, объединяются в союзы и ассоциации. Их цель - объединить все свои усилия и подготовить документы, которые обеспечат современные и понятные условия конкуренции и качества.

Если астериски будут отменены, компании смогут эффективно применять новые технологии и материалы, а также это создаст реальное преимущество в борьбе с недобросовестными компаниями. Обсуждение данного вопроса мы также посветим и следующей статье.